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祁治国
□公益诉讼不是“零和博弈”，而是要通过监督促使行政机关更好地照章履职，造成寓支柱于监督的行状模式，既能注意法治巨擘，又能促进国度治理体系与治理才调进步，竣事政事效果、社会效果和法律效果的斡旋。
□公益诉讼案件办理要想竣事举座高质效，必须紧紧主理“可诉性”这个中枢条件，将高质效圭臬流通案件握住的全进程与各要领。
高质效办好公益诉讼案件，不仅关乎个案正义的竣事，更是潜入鼓励放哨公益诉讼轨制老练定型、行稳致远的要害。围绕怎么高质效办好公益诉讼案件，最高检印发《对于鼓励公益诉讼放哨高质效办案的见解（试行）》（下称《见解》）条件，宝石以“可诉性”为指点严把案件质地关，精确表率开展公益诉讼放哨办案行状，愈加允洽范例表率、卓绝监督实效、三个效果斡旋等高质效办案基本条件。笔者合计，《见解》所建树的高质效办案圭臬具备很强的率领性和可操作性，放哨机关在助推其向高质效办案革新的具体实践中，可从以下三个方面开展行状：
聚焦轨制价值，卓绝监督实效。放哨公益诉讼轨制从出身之初，便肩负着融入、服务和保险国度政策践诺，为服务保险经济社会发展提供坚实国法保险的重要责任。放哨机关必须通过高质效办案，竣事促进法治政府熏陶，注意国度利益和社会群众利益，助推国度治理体系和治理才调当代化，进而活泼彰显放哨公益诉讼的轨制价值与职能作用。一是践行以东谈主民为中心的发展念念想。社会群众利益波及千门万户，高质效办案必须持久站稳东谈主民态度，把惩处东谈主民群众的急难愁盼问题当作起点和落脚点，相等是在生态环境和资源保护、食物药品安全范围等与东谈主民群众好意思好生涯互相干注的要点范围，时候记得群众利益无大小，不成疏漏以案件的限度与难易进度来掂量案件质效的高下。二是精确服务大局。濒临“4+N”不同范围放哨公益诉讼案件范围的拓展，怎么更好地欢腾公益保护需求，是一个具有施行趣味的问题。不成眉毛胡子一把抓，要聚首土产货本色、卓绝要点，要通过服务大局和中心行状，以点带面推动各范围办案，更全面看护国度利益和社会群众利益。三是凝合公益保护协力。公益诉讼不是“零和博弈”，而是要通过监督促使行政机关更好地照章履职，造成寓支柱于监督的行状模式，既能注意法治巨擘，又能促进国度治理体系与治理才调进步，竣事政事效果、社会效果和法律效果的有机斡旋。
聚焦“可诉性”，强化全进程质效握住。高质效案件是“办出来的”，亦然“管出来的”。相应地，案件办设想要竣事举座高质效，必须紧紧主理“可诉性”这个中枢条件，将高质效圭臬流通案件握住的全进程与各要领。一是严格陈迹握住与立案审查。要照章严慎，幸免在陈迹发现过程中将放哨权异化为行政查验权等犯警律监督属性的权力，保证每一个立案陈迹起原正当、案件范围法定、有社会群众利益挫伤的事实，要照章履行立案奉告职责，为高质效办案奠定实体与范例基础。二是表率探询取证。字据在办案中处于中枢肠位，要严格按照《东谈主民放哨院公益诉讼办案律例》开展探询核实行状，冲田杏梨种子确保探询范例正当合规，在案字据具备委果性、正当性与关联性，字据链条好意思满塌实，为后续监督和可能的诉讼衔尾行状，提供要害撑持。三是优化放哨提议。严格界分告状前放哨提议与其他放哨提议，聚焦行政机关监督握住权益事项，以庭审中可能的诉讼苦求为导向，进步放哨提议的针对性和可操作性。同期，幸免“一发了之”，强化追踪问效，对于未整改到位的，在作念好相干字据征集行状的同期，要积极通过“益心为公”志愿者、放哨听证等阵势，对字据链条进行补强。四是精确发力。紧紧扭住“可诉性”这个要害，不时提高精确性，在保证监督刚性的同期，不盲目追求告状案件的限度，然而，对于通过告状前放哨提议惩处不了的问题、具有示范引颈趣味的案件，充分评估诉讼必要性和预期效果，该告状的就要告状，真确竣事以“诉”的阐述竣事国法价值引颈。
有没有好看的三级聚焦业务握住，进步自我握住水平。从压根上看，高质效办好每一个案件，要点是“高质效”，难点是“每一个”。放哨机关办理公益诉讼案件，不管案件大小、复杂进度怎么，齐需要以相似的高圭臬、严条件去对待，这不仅是对法律的尊重，更是对东谈主民群众的崇拜。实践中，要竣事“高质效”与“每一个”的兼顾，需要不时强化业务握住。一是正确主理案件数目与质地的关系。从辩证的角度看，“高质效办好”也蕴含着质地、效率、数目这些成分。必须意志到，有质地的数目和稀有量的质地同等重要，宝石安守故常和法定职责必须为，幸免出现偏废的情况。二是进步办案遵守。一方面，健全办案表率和操作指点，通过科学细目要件式的实体圭臬与范例圭臬，竣事案件轻重分流、快慢分谈；另一方面，积极期骗大数据分析、智能化赞成等期间提高陈迹发现、探询核实、法律适用分析、秘书撰写等行状效率。三是进步自我握住水平。放哨机关要严格落实国法遭殃制，围绕公益诉讼案件质地、效率、效果，建立健全包含放哨官自查、部门查验、案件质地评查在内的全过程、全范围握住机制，在履职中强化自我握住，在自我握住中强化履职，从而竣事权力与遭殃的均衡，推动高质效办好每一个案件落到实处。
（作家区别为北京市东谈主民放哨院党构成员、副放哨长，北京市东谈主民放哨院公益诉讼放哨部主任，北京市东谈主民放哨院第一分院民事放哨部放哨官，北京市大兴区东谈主民放哨院公益诉讼放哨部副主任。本文系北京市东谈主民放哨院2024年度放哨表面商讨课题阶段性效率成人网站，立项编号：BJ2024B2）